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关于《青川县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》解读
索  引  号:00847003/2018-03561 主题分类:其他 发布机构:青川县人民政府办公室
发布日期:2017-12-29 文      号: 关  键  词:关于《青川县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》解读
发布时间:2017-12-29 来源:县政府办 点击量:5613
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关于《青川县开展基层政务公开标准化规范化试点

工作实施方案》解读


试点背景

2016年10月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定在全国选取100个县,围绕土地利用规划、拆迁安置、环境治理、扶贫救灾、就业社保等开展政务公开标准化规范化试点。2017年5月中旬,国务院办公厅下发了《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》(国办发〔2017〕42号),决定利用一年时间,在北京、安徽、四川等15个省(区、市)的100个工作基础好、积极性高并具有一定代表性的县(市、区),重点围绕城乡规划、重大建设项目等25个领域,开展基层政务公开标准化规范化试点工作。青川县被列入全国100个试点单位,成为全省8个试点县区之一,是全市唯一一个试点县。

为落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》(川办发〔2017〕90号)要求,我县高度重视,组织人员就试点方案起草工作进行了专题研究,明确了起草工作的指导思想、基本原则和主要架构及相关要求,并成立了起草组。起草组经过3周时间,于9月5日形成了初稿;9月7日我们组织县级相关部门对试点方案进行讨论并征求了意见建议;9月11日,我们又通过联席会议第一次会议,进一步对试点方案进行了修改完善,并征求了县委、县政府相关领导的意见和建议,并根据意见建议进行了修改。之后,起草组又对试点方案进行了多次修改完善,形成了现在的送审稿。该“实施方案”从总体要求、试点内容、重点任务、工作步骤、保障措施等五个方面,对试点工作进行了全面安排部署。

总体要求

指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,立足试点探索,积极推进基层政务公开标准化规范化,全面提升基层政务公开和政务服务水平。

基本原则:

——突出需求导向,发挥实效

——注重统筹协调,标准先行

——强化工作协同,形成合力

——实现点面结合,整体推进

工作目标:2018年8月底前,完成基层政务公开标准化规范化试点任务,有效提升政务公开工作水平,形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准,力争在全省试点工作上做出特色、做出亮点,为全市、全省和全国继续推进基层政务公开工作发挥示范效应,提供参考经验。

试点内容

我县确定了“8+1”的试点工作内容,明确了牵头单位和责任单位。“8”指国家规定的征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危旧房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等8个方面的内容;“1”指我县自选的“生态旅游”试点内容。

重点任务

在充分征求意见建议的基础上,确定了“4+1”试点工作重点任务。“4”:指梳理政务公开事项目录、编制政务公开事项标准、规范政务公开工作流程和丰富政务公开方式等四个重点任务;“1”指的是我县增加的加强政务服务体系建设任务。

一是梳理政务公开事项目录。各试点单位结合权责清单和公共服务事项进行全面梳理,编制基层政务公开事项目录,按条目方式逐项细化公开内容,确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。

二是编制政务公开事项标准。各试点单位在梳理编制政务公开事项目录的基础上,逐项确定每个具体事项的公开标准,包括公开事项的名称、依据、内容要求、主体、时限、方式等要素。公开标准要覆盖该事项决策、执行、管理、服务、结果(以下简称“五公开”)全流程和发布、解读、回应等公开工作全环节。县政务公开试点办要加强对编制工作的指导,各试点单位要主动加强沟通配合,通过试点工作不断检验、完善标准。

三是规范政务公开工作流程。各试点单位全面梳理、编制和优化政务公开工作流程,健全工作机制,把“五公开”工作要求落实到具体工作中,加强公开信息的发布、解读和回应。

四是丰富政务公开方式。根据推进“五公开”工作要求,优化基层政务公开平台栏目设置、内容展现和系统功能,提升发布、解读、回应效果。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用,并根据基层实际情况,综合利用政务新媒体、电视、广播、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所,制作重要公开专题“二维码”,多渠道发布政务信息,方便公众查询或获取。

五是加强政务服务体系建设。将试点工作与“互联网+政务服务”体系建设相结合,编制青川政务服务标准,打造集行政审批、行政服务、公共服务于一体、服务全县的政务服务体系,推动政务服务实行“一站式”受理,“全流程”服务。学习浙江“最多跑一次”,深入推进“一窗进出”改革。完善配套设施,推动县政务服务中心实体大厅功能升级改造,进一步强化乡镇便民服务中心标准化建设。

工作步骤

(一)启动阶段(2017年6月—9月)

1.召开动员部署会议

2.制定实施方案

(二)实施阶段(2017年10月—2018年3月)

1.梳理公开目录

2.编制公开事项标准

3.梳理优化工作流程

4.开展中期评估

(三)完善阶段(2018年4月—6月底)

(四)总结阶段(2018年7月—8月)

保障措施

一是加强组织保障。成立青川县政务公开标准化规范化试点工作领导小组,切实加强对试点工作的组织领导;建立推进基层政务公开标准化规范化试点工作联席会议制度,在县试点领导小组领导下具体负责对试点工作的统筹领导、组织实施和综合管理;各试点牵头单位要高度重视,主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,配齐配强工作人员,明确责任分工,加强经费保障,确保试点工作顺利开展、取得实效。

二是鼓励探索创新。各试点单位要结合实际积极开展试点探索,创新工作机制和方式方法,深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化。要在公开制度、内容和方式上勇于出新招、出亮点,发挥示范带动效应,为全面提升我县基层政务公开工作水平提供可推广的经验。

三是加强工作交流。各试点单位要在“中国?青川—政务公开试点专题”加大宣传力度,集中展示试点工作情况;采取多种方式加强交流,促进相互学习借鉴;与省、市有关部门加强沟通,提高我县试点工作水平。县政务公开试点办要及时跟踪了解试点工作进展情况,并适时组织开展交流活动。

四是畅通评议渠道。充分发挥人大、政协联系群众广泛的优势,成立民意评价组,及时收集群众意见,了解群众需求;选聘一定数量的政务公开监督员,定期对政务公开情况进行评议、监督;以政府购买服务的方式,邀请第三方机构对试点工作开展情况进行评估;各试点单位利用门户网站、问卷调查、微信投票等方式就试点工作广泛开展社会评议活动,接受群众监督,扩大公众参与面,共享试点工作成效。

五是强化目标考核。县政府将把试点工作纳入各试点单位年度综合目标逗硬考核,各试点单位要定期向县政务公开试点领导小组提交试点工作进展报告,确保试点工作扎实开展。

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