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关于《青川县公共租赁住房租赁补贴发放管理办法(试行)》的解读
索  引  号:000000010/2018-01601 主题分类:文件解读 发布机构:规划和建设局管理员
发布日期:2018-01-12 文      号: 关  键  词:关于《青川县公共租赁住房租赁补贴发放管理办法(试行)》的解读
发布时间:2018-01-12 来源:县规划建设和住房局 点击量:10071
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青川县城乡规划建设和住房保障局

关于《青川县公共租赁住房租赁补贴发放管理办法(试行)》的解读


由我局草拟的《青川县公共租赁住房租赁补贴发放管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)经十八届县人民政府第21次常务会审议通过,并由青川县人民政府办公室正式印发(青川府办发〔2017〕118号),现就该《管理办法》主要内容解读如下。

一、《管理办法》出台背景及意义

近年来,国家对城镇常住人口中低收入家庭的住房保障范围和力度不断加大,公租房租赁补贴的发放已成为各级政府重要的民生工程。当前,我县客观存在公租房总量不足、公租房轮候家庭不断增多的现实矛盾,社会房屋租赁市场也因房源紧缺导致租金明显高于我市其他县区,现行的公租房租赁补贴发放和管理办法已无法适应社会发展的需要。

该《管理办法》的出台,进一步健全了我县住房保障制度,完善了住房保障体系,有助于提高城镇常住人口中低收入家庭的市场房屋租赁能力,可极大地缓解公租房实物配租供需矛盾,是增进民生福祉的重要措施。

二、《管理办法》的起草依据

(一)《住房城乡建设部、财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》(建保〔2016〕281号)提出:各地要结合当地住房市场租金水平、人均住房面积等情况,合理确定租赁补贴标准和补贴面积等,建立健全租赁补贴制度,并动态调整;各地可分类别、分层次对在市场租房居住的住房保障家庭予以差别化的租赁补贴,保障其基本居住需求。

(二)《住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)提出:从2014年起,中央补助公共租赁住房建设资金以及租赁补贴资金继续由财政部安排。

(三)《省住房和城乡建设厅、省发展和改革委、省财政厅关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(川建保〔2014〕451号)提出:鼓励有条件的地方在原廉租住房租赁补贴制度的基础上,逐步建立健全公共租赁住房租赁补贴制度,向符合条件的保障对象发放货币补贴支持其在市场租赁住房。

(四)《广元市人民政府办公室关于印发广元市健全住房保障和供应体系专项改革方案的通知》(广府办发〔2016〕65号)提出:对不具备基本住房消费能力的中低收入城镇住房困难居民,健全公共租赁住房制度,供应低租金的租赁型保障性住房或者给予一定住房租赁货币补贴。

三、《管理办法》的形成过程

《管理办法》草拟过程中,我局相关部门进行了深入的调查研究,认真查阅了上级的相关政策依据,全面了解了我市其他县区的实施情况,广泛征求了社会各界意见,草拟稿报县政府法制办进行了审查,县委常委、常务副县长王茂组织相关单位进行了专题研究。在此过程中,我局多次对该《管理办法》进行了修改和完善。

四、《管理办法》的主要内容

该《管理办法》主要包括公租房租赁补贴的发放标准、保障对象、审核程序、复核退出机制、监督管理等6个方面内容。

(一)租赁补贴发放标准

公共租赁住房补贴坚持分层实施、梯度保障的原则,分区域核定发放标准,人均按15平方米的上限减去家庭自有住房的面积,差额发放租赁补贴,但每户核定补贴的总面积不得超过45平方米。公共租赁住房补贴发放标准:乡镇低保家庭4元/㎡,一般家庭3元/㎡;县城区低保家庭5元/㎡,一般家庭4元/㎡。

(二)租赁补贴保障对象

公租房租赁补贴主要保障以下几类群体:城镇最低收入住房困难家庭、城镇中低收入住房困难家庭、单身住房困难人员或外来务工人员、特殊无房家庭或个人。

有下列7种情形之一的不属于租赁补贴保障对象:申请家庭任意成员购有营业用房,且根据市场行情核算房屋租金合并家庭其他收入在青川县上年度城镇人均可支配收入水平以上的;家庭申请成员中有出国经商;参与赌博、嫖娼、卖淫、吸毒等违法活动被公安机关处罚不满一年的,其本人不得纳入保障对象;正在服刑、劳动教养的各类人员(经相关部门批准的假释和社会矫正人员除外),其本人不得纳入保障对象;拒绝住房保障等相关机构调查、核查家庭人口、收入等情况的;离婚不满一年导致无房的;故意隐瞒家庭真实收入、家庭人口变动情况,提供虚假申请、证明材料的。

(三)租赁补贴资金来源及拨付方式

租赁补贴的资金来源为中央财政专项补贴,以户为单位按季度打卡拨付。

(四)申请审核程序

申请家庭推荐一名具有完全独立民事行为能力的成员为申请人,申请人为申请家庭责任主体,诚信申报,负责提供申请所需真实、完整的资料;乡镇人民政府为申请资料受理责任主体,全面负责申请资料的审查、调查工作,对资料真实性、有效性负责;县住房保障局为申请资料审核责任主体,全面负责申请对象保障资格审批及补贴发放等管理工作,对资料符合性、完整性负责。具体流程:本人申请→申请人就业单位所在地或居住地社区受理并初审、公示→乡镇人民政府审查、公示→县规划建设和住房局审核、公示→县规划建设和住房局发放。

(五)复核退出机制

公共租赁住房租赁补贴实施动态管理。享受公共租赁住房租赁补贴的家庭(个人)须每年向县保障性住房管理部门报告家庭经济收入、人口、住房条件等变化情况。县保障性住房管理部门应当会同劳动、公安、民政、乡镇人民政府等部门对公共租赁住房租赁补贴发放家庭(个人)保障资格采取年度检查核查管理办法,并将核查结果进行公示。县保障性住房管理部门就年度检查核查结果,对收入、人口和住房条件没有发生变化的保障家庭(个人),按原来的方式和标准继续保障,对收入、人口和住房条件发生了变化不再符合保障条件的,取消保障资格,停止发放租赁补贴。对通过弄虚作假、隐瞒家庭经济收入和住房条件骗取公共租赁住房租赁补贴的,由县保障性住房管理部门取消其保障资格,停止发放租赁补贴,申请人及其家庭共同申请成员5年内不得申请任何形式的住房保障,并由县保障性住房管理部门和相关征信机构将其纳入个人信用记录,并在媒体予以公布。

(六)监督管理

县纪检、监察机关应当监督各职能部门充分履行职责,对因失职、渎职造成公共租赁住房租赁补贴在申请、审核、发放过程中出现弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等问题的,依法追究相关部门主要领导及工作人员的责任,触犯刑律的,移送司法机关追究刑事责任。

五、《管理办法》的亮点

(一)我县之前的租赁补贴仅仅保障了城镇最低收入家庭,该《管理办法》将城镇中低收入住房困难家庭、单身住房困难人员或外来务工人员、特殊无房家庭或个人纳入保障范围,保障层面扩大,受益群体大大增加。

(二)对通过弄虚作假、隐瞒家庭经济收入和住房条件骗取租赁补贴的,在加大处罚力度的同时,《管理办法》首次明确了将其纳入个人诚信记录,有助于进一步维护社会的公平公正。

六、其他说明

该《管理办法》为试行办法,设定的有效期为2年,有效期满后将根据实施情况进一步修订完善,并按照法定程序重新颁布。

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