青川县农业农村局关于《青川县强力推进名优茶叶全产业链高质量发展二十条措施(草案)》公开征求意见的公示
发布时间:2020-11-13 来源:县农业农村局 点击量:3304
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为推进我县茶产业高质量发展,我局拟定了《青川县强力推进名优茶叶全产业链高质量发展二十条措施(草案)》,现向社会公示。

公示期从2020年11月13日起,至2020年11月20日止。公示期内,欢迎社会各界人士通过来信、来电、来访等形式反映相关建议。

公示受理单位:青川县农业农村局

联系地址:青川县乔庄镇农业中心

电子邮箱:254127261@qq.com

联系人及电话:万文娟,0839-7204649

青川县农业农村局

2020年11月13日








青川县强力推进名优茶叶全产业链

高质量发展二十条措施
(草案)


我县是“中国名茶之乡”“中国茶文化之乡”“全省茶叶优势县”和全省唯一的“白叶一号”茶苗受捐县。为深入贯彻落实中央、省、市、县关于茶产业发展的各项决策部署,坚持以“白叶一号”为引领,按照“巩固提升名优茶、深度开发夏秋茶、全域发展有机茶”总体思路和“政府主导、市场主体”基本原则,根据省财政厅、省农业农村厅《关于印发〈统筹推进精制川茶产业发展的指导意见〉的通知》(川财农〔2019〕186号)等精神,强力推进我县名优茶叶全产业链高质量发展,制定本措施。

一、强化结构调整,促进产业升级

(一)优化品种结构。加强茶树良种引进、试验、推广,试验种植“白叶一号”、中茶108等品种,推广龙井43、福选9号等品种。加强茶树种质资源调查、保护和品种选育,到2025年,力争选育1-2个本地茶树优良品种。在茶叶园区新建茶园由政府供应茶苗(果),在其它区域新建茶园实行先建后补。

(二)优化产品结构。协同开发绿茶(包括绿叶茶、白叶茶、黄叶茶)和红茶、黑茶等“五色茶”,精准开发经典型、清淡型、白叶型等成品茶,为我县茶叶走向更广市场打下坚实基础。对每开发1个茶叶新产品且销售额(按照销售发票金额核定,下同)达到30万元的茶企奖励1万元,再按销售额每增加20万元奖励1万元的标准予以奖励,奖励最多不超过5万元。

(三)优化品质结构。鼓励开展“三品一标”认证,对新获得绿色食品(含续展)、有机产品(含再认证)、欧盟雨林、FDA等茶叶产品认证的茶叶经营主体,指导申报争取省级奖励政策。对荣获中国质量奖及提名奖、四川省天府质量奖及提名奖的茶叶经营主体,指导申报争取国家、省级奖励政策。

二、强化示范带动,建设茶叶基地

(四)建设茶叶园区。坚持“五级同建”,以贡茶现代农业园区为统领,梯次推进乡级、县级、市级、省级、国家级现代茶叶园区建设,到2025年,争创1个省星级现代茶叶园区,力争将贡茶现代农业园区创建为国家级现代农业产业园或科技园、创业园。坚持“三园联动”,规划建设乔庄、关庄2个2000亩以上的“白叶一号”茶叶园区和沙州、蒿溪、三锅、曲河、七佛、大院6个5000亩以上的绿茶园区及姚渡镇川陕甘接合部千亩绿茶园区,茶叶园区内的“一村一品”茶叶产业园面积达到500亩以上、户办茶叶产业园人均种植面积达到1亩以上,在茶叶园区内建设茶叶种质园、试验园、母本园、繁育圃等。坚持茶旅融合,着力推进“茶园变公园、茶区变景区、产品变商品”。

(五)配套基础设施。在茶叶园区建设中,坚持“整合项目、聚集资金、集中投放”,整合高标准农田建设、现代农业工程、农村道路建设、水土保持、智慧乡村建设等财政涉农项目资金,配套完善茶叶园区的路网、水网、田网、电网、信息网等基础设施,同时坚持“建管并重”,创新基础设施运行管护机制,保障其持续发挥作用。鼓励茶叶经营主体自主开展茶叶基地基础设施配套建设,重点对茶园道路、茶水配套等给予项目支持。

(六)加强茶园管护。深入落实“六个一”措施,即坚定“一号工程”不动摇、确定一名领导负总责、健全一套机制抓落实、坚持一个标准保质量、建立一套政策促发展、咬定一个目标助增收,精细化落实“白叶一号”基地管护措施,确保“白叶一号”种活、种好、种出效益。开展“建设-拥有-经营-转让”的“BOOT”模式试点,按照“村集体经济组织+专业合作社+基地+农户(贫困户)”的管护机制,由村集体经济组织与土地承包经营农户统一签订管护经营协议,统一管护经营茶园,前四年的管护资金由县财政整合涉农项目资金投入,前六年由村集体经济组织统一管护经营,满六周年后将茶园归还给原土地承包经营农户;村集体经济组织管护经营茶园获得的利润,15%留作村集体经济收入,85%由所在乡镇政府收回上缴县财政,用以建立县级村集体经济发展基金。制定实施低产茶园改造和老茶园管护规划,按照“茶叶经营主体+基地+农户(贫困户)”等管护机制,通过项目支持、资金奖补、评比奖励等方式,提升低产茶园改造和老茶园管护水平。对开发潜力大、发展前景好的林间茶园、林下茶园,按照程序申请、设计、审批、间伐(抚育)等,降低林木郁闭度,建设林茶混交、比例协调、品质优良、增产增收的生态茶园。

三、强化主体联动,提升加工水平

(七)强化分工合作。坚持茶叶产业链上下游经营主体优势互补、分工合作,龙头茶企主要从事茶叶精制、品牌建设、市场销售,小微茶企主要从事鲜叶收购、产地加工和向龙头茶企提供毛茶。按照“大带小、小带户”的模式,龙头茶企带动小微茶企,小微茶企带动基地茶农,鼓励茶叶经营主体与浙茶集团开展多形式、多领域的合作,以茶叶加工和销售能力的提升带动茶叶基地建设和管护水平的提升。对新评定的国家级、省级龙头企业和“四川十大茶叶企业”,指导申报争取省级奖补政策,分别奖励20万元、2万元和10万元。对新评定为国家级、省级示范社(场)的茶叶专合社、家庭农场,分别奖励10万元、2万元。新型农业经营主体培育奖补政策和项目,要向茶叶经营主体倾斜。

(八)强化利益联结。引导龙头茶企与小微茶企通过“订单合同+优质优价+保护价收购”等方式,建立稳定的合作关系。引导龙头茶企与小微茶企、茶叶专合社、家庭茶场通过建立茶叶产业化联合体或者通过订单合同、茶园托管、股份经营等方式,建立利益共享、风险共担的紧密型利益联结机制。茶企、茶叶专合社、茶农要增强利益共同体意识,通过产业链分工、标准化生产、价值链分享,实现茶企增利、茶农增收、茶业增效。

(九)强化加工扶持。按照“自主申报、县级评定,两年一动态、一年一考核”,建立重点茶企支持名录库。把销售收入、上缴税金、毛茶收购等作为龙头茶企入库的主要评价指标,把周边茶园规模、销售收入、联农带农、认定等级等或者种加销一体化水平作为小微茶企入库的主要评价指标。对库内的茶企在茶叶加工、冷链物流体系建设等方面给予项目支持,对龙头茶企、小微茶企的项目资金支持额度原则上分别不超过300万元/家、50万元/家;对新(改、扩)建加工厂的茶企,在依法依规管理建设用地的前提下,采取“一企一策”“点状供地”等办法对建设用地给予支持。在茶叶重点乡镇建设小微茶企创业孵化园、茶叶加工流通聚集区,政府在建设用地指标、基础设施配套等方面给予支持。对茶叶加工企业,实行加工用电优惠政策。

四、强化质量建设,做靓贡茶品牌

(十)健全标准体系。2021年底前,全面完成七佛贡茶栽培技术规程、加工技术规程和产品质量标准两规一标”、青川红茶生产技术规程制定。在此基础上,以“七佛贡茶”区域公共品牌为统揽,加快健全经典型、清淡型、白叶型等主打产品的标准体系,加强标准体系推广运用,健全“七佛贡茶”区域公共品牌授权使用机制,引领我县茶叶走向更广市场。鼓励茶企、协会制定企业、团体标准,按照“一事一议”方式给予奖补。

(十一)推进绿色发展。坚持种养循环,对在县内建设规模养殖场的经营主体,在符合茶园投入品质量要求的前提下,在畜禽粪污资源化利用等政策上给予优先支持。大力推广有机肥替代化肥、主要病虫害生物防治替代化学防治“两个替代”绿色生产技术。对茶叶园区内经营主体自有基地集中连片面积达到500亩以上、新获得绿色或有机认证的茶园,指导申报争取省级奖补政策,分别给予100元/亩、200元/亩的一次性奖补,最高分别不超过10万元,并优先支持全面采用生物防治技术。对新获得绿色食品、有机茶认证的茶产品,分别给予2万元/个、3万元/个的一次性奖补;对符合条件的,指导申报争取省级奖励政策。

(十二)强化品牌创建。鼓励茶叶经营主体创建品牌,对新获得中国驰名商标、农产品地理标志、地理标志保护产品、地理标志证明商标等的,指导申报争取国家、省级奖励政策。对获得“中茶杯” 特等奖、一等奖和金奖、银奖的,对每个获奖产品分别给予6000元、4000元和1万元、8000元的一次性奖励。

五、强化市场营销,拓展销售渠道

(十三)强化产品展示展销。支持茶企在县内宾馆、酒店、超市、景区等设立“青川茶”展示展销专柜。按照方案报备、先建后补,支持茶企开设“七佛贡茶”旗舰店,对在青川县城、县内4A级景区开设旗舰店的奖补3万元/家,对在省内外地级城市、省会城市开设旗舰店的分别奖补5万元/家、10万元/家。

(十四)强化对外宣传推介。2021年起,每年组织茶叶营销企业到省外举办一次“七佛贡茶”专场宣传推介活动。加强与浙茶集团的长效合作,带动“七佛贡茶”“青川白茶”走向更广市场。对参加政府组织的茶博会、农博会和“川货全国行”“万企出国门”“惠民购物全川行”“广元造”产品推荐会等市场拓展活动的茶叶经营主体,分别按照省内2000元/次、省外5000元/次的标准给予展位费、产品运输费等综合补助。

(十五)强化线上线下营销。对线上销售青川茶叶首次达到50万元、100万元、200万元、500万元、1000万元的营销企业,分别给予1万元、3万元、5万元、7万元、10万元的一次性奖励。实行茶叶年纳税销售额增量激励政策,对使用青川茶叶区域公共品牌、年销售额同比增长10%以上且增量销售额分别达到50万元、100万元、200万元、500万元、1000万元、2000万元的,分别给予1万元、3万元、5万元、10万元、20万元、40万元的一次性奖励。支持七佛茶叶公司等农业龙头企业在木鱼食品饮料产业园建设青川特色农产品(茶叶)产地集散中心。

六、强化科技支撑,实施人才兴茶

(十六)强化科技支撑。通过政府、茶企两个层面加强与中国农科院茶叶研究所、省农科院茶叶研究所等科研院所、高等院校的深度科技合作,建立健全专家工作站,强化茶叶全产业链发展的科技支撑。加大县茶叶研究所茶学等专业人才招引力度,尽快实现满编运行,充分发挥新品种选育、新技术研发、新产品开发、茶文化挖掘等职能作用。县财政每年预算茶叶科研经费不低于10万元,用于政府层面的科技合作、科技研发经费投入。对开展科技研发中的茶叶经营主体,在科技项目上给予倾斜。

(十七)培育茶叶人才。坚持柔性引进人才与培育本土人才相结合,落实人才引进政策,同时,通过政策引导、项目支持,在茶叶经营主体负责人中培养提升一批本土茶叶企业家,依托青川职中开展茶叶专业课程选修教育和茶叶专业学历教育,新型职业农民培训向茶产业倾斜,到2025年,力争培养提升茶叶经营本土企业家10名以上、茶叶专业中等职业技术人才40名以上、新型职业茶农200名以上、茶叶实用技术人才1000名以上。

(十八)加强机构建设。加快成立正科级的县茶产业发展服务中心,加挂县茶叶研究所牌子,归口县农业农村局管理,业务工作独立开展,专门负责全县茶产业发展、茶文化建设的规划编制、政策拟订、园区建设、项目投资、机制创新、科技支撑、人才培育等全产业链发展、全要素配套的统筹协调、组织实施。

七、强化资金投入,严格考评奖惩。

(十九)强化资金投入。县财政建立500万元的茶产业发展专项扶持基金,同时,每年统筹投入茶产业发展资金不少于3000万元,保障本措施落实。在茶产业发展中落实好乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿、产业发展贷款贴息等金融政策,帮助茶叶经营主体解决贷款难、担保难、融资贵等问题。

(二十)严格考评奖惩。每年制定茶产业发展目标考评清单,对重点乡镇和重点部门(单位)的单项目标考评分值权重不低于5%,严格过程督查和年度考评。对工作落实不力、出现重大问题的,及时予以通报批评、提醒谈话或约谈诫勉。对茶产业发展重点乡镇和有年度发展任务的乡镇实行分类考评,按照30%的比例评选先进乡镇,分别给予4万元、2万元的工作经费奖励,同时,在下年的茶产业发展项目上优先安排。对年度单项目标考评排名末位的乡镇、县级部门(单位),在逗硬年度目标绩效考评的同时,在下年召开的县委农村工作会议上作检讨性发言。

上述奖补政策和项目,与上级或本级同类政策重复时,按照就高不就低、不重复享受的原则执行。需要出台的实施细则,由县委农村工作领导小组另行印发。本措施自印发之日起执行,有效期至2025年,由县农业农村局负责解释。


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