中共青川县委政法委员会2018年部门决算编制说明
发布时间:2019-11-04 来源:青川县政法委 点击量:1335
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中共青川县委政法委员会2018年部门决算编制说明

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第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

二、机构设置

第二部分 2018年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

八、政府性基金预算支出决算情况说明

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

十、预算绩效情况说明

十一、其他重要事项的情况说明

第三部分名词解释

第四部分附件

附件1

附件2

第五部分附表

一、收入支出决算总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表

第一部分         部门概况

一、基本职能及主要工作

(一)基本职能

(二)主要职能

根据党的路线、方针、政策和县委的决策,统一政法各部门的思想和行动;对一定时期内的全县政法工作作出全局性部署,并督促贯彻落实。

组织、指导、协调和推动全县社会稳定工作,了解掌握全县维护社会稳定工作情况,提出工作对策及建议、措施;指导督促各地贯彻落实县委、县政府对维护稳定工作的重大部署;督促检查维护稳定工作领导责任制的落实情况。

组织、指导全县社会治安综合治理工作;及时分析研究全县社会治安的形势和对策,制定全县社会治安综合治理工作的规划和实施方案;监督、指导、协调和促进社会治安综合治理和见义勇为表彰奖励各项措施的落实;组织、指导、协调县铁路护路工作。

研究制定全县政法队伍建设规划方案;研究制定政法系统加强党的建设工作规划和思想整治工作意见;组织检查队伍建设责任制落实情况;研究制定加强政法队伍建设和领导班子建设的措施,协助县委和县委组织部考察、管理政法部门领导干部;指导政法干警的教育培训工作;协助纪委、监察部门查处政法部门领导干部违法违纪案件;负责查处政法干警违法违纪大案要案;检查全县政法队伍建设领导责任制落实情况。

检查、指导政法各部门严格执行党的方针、政策和法律、法规,结合实际研究制定严肃执法、落实党的方针、政策的具体措施;监督和支持政法各部门依法行使职权,加强执法监督,切实解决执法活动中的违法问题;指导和协调政法各部门履行职责时相互制约、密切配合;督促、推进大案要案的查处工作,组织讨论、研究和协调有重大影响的案件和政策性强或有重大争议的疑难案件。

组织推动政法战线的调查研究工作,总结新经验、解决新问题,探索政法工作及政法管理体制改革途径。

指导下级政法和社会综合治理委员会的工作,协助县委处理全县有关政法工作的重大问题。

组织指导协调有关部门开展国家安全工作和“处法”“打邪”工作。

完成县委交办的其他事项。

(二)2018年重点工作完成情况

1.维护全县社会大局安全稳定迈上新台阶。一是维稳责任落实落地。严格落实“领导包案化解督办责任制”“谁执法谁普法谁维稳”责任制,主要领导、分管领导17次召开专题会议,研究部署全县维稳工作,将维稳工作与经济发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是涉稳问题摸排化解工作扎实。对市挂牌交办我县包案化解的8个突出问题和10个重点人员,建立动态化解稳控台账,落实了包案领导、责任单位和稳控责任人,包案稳控化解率100%。三是信访积案化解有力。开展信访积案三量三年清仓攻坚行动,运用“政策法规解释法、心理疏导法、情感融入法、精力转移法、异地稳控法、法治化解法、底线稳控法”七种矛盾化解法,按近三年分别化解50%、40%、10%的进度,确保2020年全县30件信访积案实现“清仓见底”,有效化解15件,完成100%。四是重大敏感时节维稳成效显著。全面完成全国两会、“5.12”汶川特大地震十周年纪念活动、上合青岛峰会、第十三届省运会、建军91周年、西博会、省委巡视组扶贫领域专项巡视、白龙湖捕鱼等全国、省、市重大活动期间安全稳定目标。

2.建设更高水平的平安青川实现新跨越。一是扫黑除恶专项斗争扎实推进。印发《青川县开展扫黑除恶专项斗争实施方案》,组建实战化办公室,建立组织保障、会商研判、县乡联动、部门协同、群众参与工作机制,扎实推进扫黑除恶专项斗争。目前,全县共受理涉黑涉恶涉乱线索226件,核查完毕115件,县纪委立案查处1件,纪律处分3人、其中“保护伞”2人,现移交县委组织部按程序进行组织处理。公安机关共侦破九类涉恶案件5件、已判决2人,在侦案件4件9人。二是科技应用取得新进展。已完成“雪亮工程”建设村(社区)60个,超建设任务数20%,“雪亮工程”视频全部接入对应派出所,运行良好。完成36个乡镇综治中心建设,完成100%、已建成社区综治中心30个(41个社区),完成建设73.2%,超任务3.2%、已建成村综治中心137个(198个村),完成建设69.2%,超任务39.2%。三是特殊人群服务管理扎实。严格落实精神障碍患者家庭、乡镇、村(社区)、卫生院、派出所“五位一体”监管责任,健全完善多元管控网络,特殊重点人群管控率达98%以上。四是平安建设基础进一步夯实。持续开展平安细胞建设和“六无村(社区)”创建活动,全面推广“平安组长”工作经验,加强“三治三共”基层社会治理体系建设,目前已申报市级“平安校园”12个,申报省级平安铁道线1个,铁路“九无示范村”13个村。五是矛盾纠纷多元化解机制进一步完善。常态化、制度化分析研判稳定形势,全年共排查矛盾纠纷1115件、调处1115件、调解成功1096件,调解成功率98%。完成10个重点乡镇人民调解组织进驻公安派出所任务。

3.建设更高水平的法治青川取得新突破。一是公共法律服务体系进一步完善。建成青川县法律服务诊所1个,乡镇法律服务工作站24个,村(社区)法律服务工作室120个,落实一村一法律顾问。今年以来,已为3000余名群众提供法律服务,为67名困难群众提供法律援助。二是行政执法单位维稳工作主体责任意识进一步增强,法治素养进一步提升。严格落实“谁执法谁普法谁维稳”责任制,行政诉讼中行政部门“一把手”出庭应诉率100%。三是案件审理质效进一步提升。采取“四不定”(不定人、不定案、不定时、不定县法院或基层法庭)考评方式,考验庭审法官的庭审能力、出庭检察官的公诉能力、公安民警的取证质证能力、律师的应诉能力,现场质评并反馈建议,改变过去庭审质效评查事后阅卷评判的方式,为17名入额法官分别建立“个人庭审质效档案”,倒逼法官、检察官、公安民警提升专业能力素养。四是公平正义在有效执行中得到彰显。以健全失信人员惩戒机制为根本,通过强化法院与各联动单位协作,强化拒执犯罪打击力度,强化执行单位执法检查,强化失信人员曝光度,强化失信人员查找力度,强化失信人员行为限制等手段,挤压“老赖”生存空间,督促履行义务,目前,共执行到位资金1.8386亿元,案件执结率91%。

4.政法宣传工作取得新业绩。一是宣传方式智能化。完善“互联网+法治宣传”模式,微信“青川政法”于6月份全面上线,运行良好。通过召开专题推进会议和深入基层站所督办的方式,全县政法队伍积极参与全国政法新媒体矩阵建设。二是法学会作用加强。强化法学研究,推动法治宣传,积极做好第五届“治蜀兴川”法治论坛和第十三届西部法治论坛,共征集推荐理论文章25篇。三是总体国家安全观深入宣传。在县级机关、木鱼沙州片区、关庄凉水片区、竹园片区、青溪房石片区举办“理论研讨会”5场次。四是 “三同步”工作机制落地落实。召开全县政法队伍建设暨舆论宣传会议等专题学习中政委《关于在政法工作中做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作的意见》,建立健全工作机制,推动“三同步”工作在全县落实见效。

5.政法保障服务取得新成效。一是重大项目社会稳定风险防控有力。完成重点项目风险评估48项,化解不稳定因素752个。制定《2018年青川县白龙湖库区捕渔活动维稳工作方案》《重大项目建设社会稳定风险防控工作方案》,进一步落实风险防控措施和责任,在白龙湖库区捕鱼、广平高速项目征拆过程中实现“六不目标”。二是民生服务更加优化。开通网上便民服务,凡符合登记立案条件的,均可通过“四川法院网上诉讼服务中心”进行网上立案。大力开展“校园欺凌”检务关爱行动,举办青少年权益保护法治讲座31场次。在全市率先试点“精准扶贫、平安摩托”惠民帮扶行动,为274名车主办理“存话费、送保险”活动,群众满意度和安全感分别提升93.6%、94.7%,实现了源头治理与长效防范、社会效益与经济效益的双赢。三是救助解困成效明显。用好用活司法救助资金,保障群众合法权益,今年共发放司法救助资金18.2万元,救助困难群众30余人。

6.脱贫攻坚再战再捷。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治政务、最大的民生工程、最大的发展机遇,施精准之策、下绣花之功,联系帮扶的马鹿镇高标准、高质量通过省、市、县考核验收。一是特色产业蓬勃发展。建成羊肚菌、中药材、油牡丹等产业基地,带动全镇151户贫困户户均增收600元以上。引进青川燕巢农业开发有限公司,在省定贫困村衡柏村建成年产8万吨山泉水厂,创立“3点水”自有品牌,成为“四川好水”推荐产品。今年6月,“3点水”成为全省第一批使用“四川扶贫”logo标志的扶贫产品,每卖出一瓶水向该村集体经济捐赠1分钱,村集体经济今年收入超过50万元,该厂还吸纳了20余户贫困户在家门口务工。二是基础设施建设有力推进。完成衡柏村村委会、文化室、卫生室和马鹿镇便民中心项目主体工程,加快推进马鹿镇至衡柏村受洪灾损毁社道、桥梁恢复重建,目前主体工程基本完工。三是人居环境持续改善。完成68户贫困户户办工程,村容村貌焕然一新,易地搬迁12户贫困户,全部实现入住。持续开展“同吃同住同劳动”活动,扎实办好农民夜校,群众主体作用、感恩意识和获得感、满意度显著增强。

7.政法队伍整体素质取得新提高。一是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入政法中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,牢牢把握政法领域意识形态的主动权。二是常态思想教育。以“八个一”(一次学习笔记展示、一次专题学习辅导、一次专题学习交流会、一篇学习心得体会、化解一件信访积案、开展一次“学习郭兴利 做忠诚卫士”大讨论、举办一场学习身边先进典型事迹报告会、组织一次学习十九大精神理论考试)为载体,持之以恒抓好中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。三是加强能力培训。举办“新时代基层政法干部能力提升班”,邀请县委政法委、县委宣传部、县委党校等相关单位领导和媒体专业人士,围绕“舆论宣传、作风纪律、工作能力”等方面进行深入讲解,各乡镇政法委书记及政法各单位中层以上干部干警参加培训,效果良好。四是严管厚爱干部干警。严格按照中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》,认真执行党委政法委协管政法干部工作职责,协管政法干部职务调整、职级晋升27人次、否决2人。结合开展“四对照四提升、做忠诚卫士”活动,评选表彰优秀干警7名、先进集体3个。高标准、规范化建成“郭兴利工作室”5个,实现阵地全覆盖,使其成为定纷止争、普及法律、锤炼干警、培育先进的示范阵地。五是持续正风肃纪。制定《青川县政法系统深入开展作风纪律深化年活动实施方案》,组织参观川北家风馆、市廉政教育基地等300余人次。建立政法单位党风廉政建设联席会议制度,畅通政法干警违纪违法举报投诉渠道,完善政法干警违纪违法案件集中通报、公开曝光制度,先后3次通报全市政法干警违纪违法案件。落实领导干部干预司法活动记录通报追责、司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员接触交往行为等规定。

二、机构设置

中共青川县委政法委员会一级预算单位1个。其中行政单位1个,其他事业单位1个。

第二部分       2018年度部门决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2018年度收入总计564.05万元,支出总计389.96万元。与2017年相比,用事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余251.77万元。

二、 收入决算情况说明

2018年本年收入合计564.05万元,其中:一般公共预算财政拨款收入564.05万元,占100%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。

三、 支出决算情况说明

2018年本年支出合计389.96万元,其中:基本支出281.14万元,占72.09%;项目支出108.82万元,占27.91%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年财政拨款总计收入564.05万元、支出389.96万元。  

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2018年一般公共预算财政拨款支出389.96万元,占本年支出合计的100%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2018年一般公共预算财政拨款支出389.96万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出244万元,占62%;公共安全支出18.82万元,占5%;社会保障和就业(类)支出20.49万元,占5%;医疗卫生(类)支出6.4万元,占2%;住房保障(类)支出10.24万元,占3%;农林水(类)支出90万元,占23%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2018年一般公共预算支出决算数为389.96万元,完成预算100%。其中:

1.社会保障和就业208(类)行政事业单位离退休05(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出05(项):支出决算为24.49万元,完成预算100%。

2.医疗卫生与计划生育210(类)行政事业单位医疗21011(款)行政单位医疗2101101(项):支出决算为6.4万元,完成预算100%。

3.农林水支出213(类)水利21303(款)行政运行2130301(项)90万元,完成预算100%;一般行政管理事务(项)244万元,完成预算100%;公共安全支出18.82万元,完成预算100%。

4.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)10.24万元,完成预算100%;

5.其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项)0万元,完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年一般公共预算财政拨款基本支出281.14万元,其中:

人员经费182.17万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、生活补助、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费98.97万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算为1.25万元,完成预算62.5%,决算数小于预算数的主要原因是压缩一般性支出。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元,占0%;公务接待费支出决算1.25万元,占100%。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算比2017年持平。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆。截至2018年12月底,单位共有公务用车0辆,其中:轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出0万元。

公务接待费支出1.25万元,完成预算62.5%。公务接待费支出决算比2017年增加0万元,增长0%。主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费等,国内公务接待17批次,200人,共计支出1.25万元,具体内容包括:省市领导督导检查指导工作。其中:外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2018年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、 预算绩效情况说明

未开展“项目支出绩效评价”和“部门整体支出绩效评价”。

十一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2018年,县委政法委机关运行经费支出281.14万元,比2017年减少167.17万元,减少37.3%。

(二)政府采购支出情况

2018年,政法委政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

(三)国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日,政法委共有车辆0辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆。

第三部分          名词解释

1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.社会保障和就业208(类)05(款)05(项):机关事业单位基本养老保险缴费支出,反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

10.医疗保障-事业单位医疗210(类)05(款)01(项):事业单位基本医疗保险支出。

11.农林水支出-水利行业业务管理213(类)03(款)04(项):反映用于水利行业业务管理方面的支出。有关业务包括制定政策、法规及行业标准、规程规范、进行水利宣传、审计监督检查、精神文明建设以及农田水利管理、水利重大活动、水利工程质量监督、水利资金监督管理、水利国有资产监管、行政许可及监督管理等。

12.住房保障-住房公积金221(类)02(款)01(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

13.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

14.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

15.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

16.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

17.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分            附     表

一、收入支出决算总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表

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