印发《青川县集体(个人)公益林更新后生态效益补偿实施方案》的通知
发布时间:2019-06-20 来源:县政府办 点击量:7039
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青川府办发〔2019〕30号


青川县人民政府办公室

印发《青川县集体(个人)公益林更新后

生态效益补偿实施方案》的通知


各乡镇人民政府,县级有关部门,四川青川经济开发区管委会:

《青川县集体(个人)公益林更新后生态效益补偿实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。



青川县人民政府办公室

2019年6月20日


青川县集体(个人)公益林更新后生态效益补偿

实施方案


根据省财政厅 省林业和草原局《关于提前下达2019年森林生态效益补偿资金的通知》(川财农〔2018〕228号)、省林业厅 省财政厅《关于进一步加强集体公益林生态效益补偿政策落实兑现工作的意见》(川财农〔2015〕216号)等精神,结合我县2019年集体(个人)公益林补偿工作实际,特制定本实施方案。

一、范围标准

公益林补偿范围是2019年最新数据成果中划定的公益林范围,不再执行2011公益林补偿范围和相关数据。2019全县公益林补偿面积1418697亩,涉及26个乡镇105个村(详见附件),补偿标准14.75元/亩(随国家政策作相应调整)。

二、补偿对象

以林地所有权、家庭承包经营权及其它合法转让取得的林地使用权的公益林林权权利人为补偿对象,不得将公益林补偿资金发放给非公益林林权权利人。林权流转户须持有林权证,否则不予列为补偿对象,补偿资金兑现给签订林权流转协议前的林权权利人。

三、责任分工

各乡镇人民政府负责批复村级(含各社)分配方案,调处属地权属纠纷,对资金兑现到户;林业部门负责行业指导;各金融部门负责资金到户校核,及时将补偿资金支付到各林权人账户,提供相关支付凭证;县财政局负责检查监督补偿资金的规范使用。

四、工作流程

(一)组织宣传动员。一是县级相关部门和各乡镇人民政府要成立工作组,落实人员,具体抓好公益林面积落界、纠纷调处、分配方案和资金兑现等相关工作。二是各乡镇人民政府召开2019年公益林补偿政策宣传、业务培训和工作会议,特别要做好公益林补偿面积减少的相关村社的政策解释、补偿兑现工作。(2019年6月30日前)

(二)落实到社面积。一是核实村社界限,由乡镇人民政府安排村社指界人员确认村社界限。二是由技术指导组与村社干部、指界人员现场调解处理边界纠纷。三是由县林业局牵头,计算出各社公益林面积并分解到社。四是各乡镇组织各村将分解到社的补偿面积通过阳光村务平台等方式进行公开公示,确保社与社之间无争议。五是对村、社和个户林与国有林边界存在纠纷的,由县林业局单独向县政府报告解决方案。(2019年9月30日前)

(三)制定分配方案。各乡镇人民政府组织各村以社确定到户分配方案。一是对有集体林的村、社,以股权划分(2018年分配方式)到各社再分配到户。二是对林地经营权属于个人的,通过“一事一议”的方式制定公益林补偿面积分解方案,分解方案须经村民会议三分之二以上成员同意。三是对流转大户跨社的,分别到各社参加分配方案会议(林权流转户的补偿面积不能超过林权证登记面积)。四是要形成会议纪要,规范相关表册、影像资料存档。五是各社分配到户方案公示无异议后报乡镇人民政府,乡镇人民政府审核批复后报县林业局备案。(2019年10月15日前)

(四)签订管护合同。乡镇与村、村与家庭承包经营户和林权流转户层层签订公益林管护合同,明确管护任务和责任,合同期限为5年。(2019年11月20前)

(五)资金拨付兑现。各乡镇再次对已公示的公益林补偿面积进行复核审定,审定无误后将公益林补偿资金兑现表报送县林业局(分配到户的补偿面积必须保留整数);存在争议和纠纷的,暂缓兑现。各乡镇统一造册并附相关佐证资料报县林业局审查,审查合格后由乡镇财政所和金融部门兑现到户。(2019年11月20前)

五、保障措施

(一)加强组织保障。县集体(个人)公益林生态效益补偿领导小组负责该项工作的组织协调。各乡镇要成立相应的工作机构,负责组织实施本乡镇的公益林补偿兑现工作,严格按政策要求、时间节点完成任务。各相关部门要切实履责,早行动、早安排、早落实。

(二)加强技术保障。县林业局组建公益林补偿技术指导组,深入乡镇、村社进行技术指导把关,督促乡镇抓好进度和质量,及时下拨补偿资金。

(三)加强纠纷调处。各乡镇人民政府要切实履责,抓好属地权益纠纷的调处等工作。林权纠纷未达成一致的,应暂缓兑现,引导纠纷主体依法调处;对在公益林兑现期内未得到有效调处或未进入法律程序调处的,按国家相关规定依法收回财政处理。

(四)加强维稳工作。部分乡镇2019年更新后的公益林补偿面积减少幅度大,相关乡镇要做好政策宣传,制定维稳预案,做好维稳工作。

(五)加强档案管理。各乡镇要将公益林补偿的各类文件、资料进行归档管理,包括会议纪要、分配方案、分社面积表、分户面积表、资金兑现表、管护合同、公示照片和影像资料等,并以村、社为单位装订成册建立档案,专档保管。

六、工作要求

(一)认真落实属地管理原则。本着实事求是,尊重农户意愿,坚持公益林数据库为基础,坚持稳定山林权属为原则,结合村社实际情况制定好各乡镇村民满意的分配方案。

(二)坚持真公开真公示。分配方案或面积分解方案在村社公示时间不低于7个工作日,公示有异议的需经核实处理后再行公示,公示无异议后再按层级上报分配方案。

(三)坚持尊重历史、尊重实事。坚持依法公开、彰显公平、体现公正原则,各村社的方案要充分考量2011至2018年的兑现情况,本着大稳定小调整的原则处理好各纠纷和矛盾。

(四)全面实行社会保障卡“一卡通”兑现方式。将公益林补偿资金兑现到无争议的林权权利人,不得将补偿资金长期滞留在有关部门、乡镇、村集体和村组负责人个人账户,不得将补偿资金挪作他用。

本实施方案自印发之日起执行。青川县人民政府办公室《关于切实做好2011年公益林生态效益补偿工作的通知》(青川府办发〔2011〕130号)、青川县人民政府办公室《关于进一步做好集体个人公益林生态效益补偿政策落实兑现工作的通知》(青川府办函〔2016〕12号)同时废止。


附件:1.青川县集体(个人)公益林生态效益补偿领导小组

      2.青川县公益林生态效益补偿面积分配表(2019)


附件1

青川县集体(个人)公益林生态效益补偿领导小组

组  长:罗建中 县政府副县长

副组长:白培峰 县林业局局长

        韩保文 县财政局局长

成  员:曹  宇 县目标绩效事务中心主任

        刘绍贤 县审计局局长        

        左大明 县公安局副局长

        杨红梅 县委群工局局长

        扈  双 县林业局总工程师

领导小组负责研究处理公益林补偿工作中的重大问题,指导、协调、督促实施好公益林补偿工作。领导小组办公室设县林业局,由白培峰同志兼任办公室主任,扈双同志兼任办公室副主任,负责日常工作。

附件2

青川县公益林生态效益补偿面积分配表(2019)






单位:亩

序号

乡镇名称

村数

面积

村名

面积

备注

26

全县合计

105

1418697


1418697


1

乔庄镇

6

111532

城郊村

10249


回龙村

8618


石元村

33779


大沟村

20845


茶树村

23624


张家村

14417


2

孔溪乡

2

14785

遥林村

8903


三盘村

5882


3

黄坪乡

2

16284

建设村

8833


枣树村

7451


4

瓦砾乡

1

15664

 柴王村

15664


5

青溪镇

7

163657

大水村

33267


东桥村

5115


东方村

1186


落衣沟村

86895


埝坪村

18744


青溪村

11378


阴坪村

7072


6

桥楼乡

2

25681

八角村

20069


新坪村

5612


7

三锅镇 

3

86922

东阳村

68888


民利村

11675


民兴村

6359


8

蒿溪回族乡

3

63273

上游村

26226


光辉村

13468


地坪村

23579


9

曲河乡

2

13704

银洞村

9044


关东村

4660


10

前进乡

5

55279

古城村

7979


康坝村

9708


长坪村

10208


大坪村

11888


松柏村

15496


11

乐安寺乡

3

16978

通坝村

6732


大桥村

3436


寨子村

6810


12

关庄镇

4

21566

旭光村

5966


群力村

5983


关庄社区

3809


固井村

5808


13

苏河乡

2

18385

樱桃村

5164


力子村

13221


14

红光乡

5

38225

东河村

5847


小荆村

7259


陶龙村

7164


康乐村

13449


苟家村

4506


15

马公乡

4

68354

朝阳村

26538


三台村

11586


先锋村

17617


锅坛村

12613


16

凉水镇

5

46744

凉水社区

9169


凉山村

7083


凉华村

5109


学房村

9827


友谊村

15556


17

茅坝乡

4

29776

华合村

5819


茅坝村

8197


群英村

7893


曙光村

7867


18

木鱼镇

3

47684

木鱼村

17504


文武村

13087


新潭村

17093


19

板桥乡

4

42123

新坝村

13650


上马坊

12755


前山村

9992


浮寨村

5726


20

骑马乡

3

32512

红光村

13205


光明村

13040


新民村

6267


21

七佛乡

2

12647

芙蓉村

5849


桂佛村

6798


22

马鹿乡

4

25129

衡柏村

10660


方石村

2596


菜溪村

10456


马鹿社区

1417


23

金子山乡

3

39203

金山村

18386


金院村

9551


大磉村

11266


24

沙州镇

10

104211

大湾村

6148


江边村

8141


居山村

12211


南丰村

18560


青平村

6127


三堆村

6278


寺沟村

15251


田坪村

6443


幸福村

8977


松林村

16075


25

姚渡镇

7

197617

柳田村

76271


平原村

25398


青元村

13296


市坪村

35213


阳山村

22071


王家村

19788


康复村

5580

由民政局管理

26

营盘乡

9

110762

白河村

7749


丁家碥村

13507


东山村

15203


都家坝村

4049


高峰村

16183


江岸村

11107


新韩村

13247


新南村

8589


永红村

21128


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