青川县人民政府办公室关于印发《广元至平武高速公路青川段征地拆迁补偿安置办法》的通知
发布时间:2018-02-02 来源:县国土资源局 点击量:4549
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各相关乡镇人民政府,县级有关部门:


《广元至平武高速公路青川段征地拆迁补偿安置办法》已经十八届县人民政府第13次常务会议研究通过,现印发你们,请遵照执行。


青川县人民政府办公室

2017年9月13日


广元至平武高速公路青川段征地拆迁补偿安置办法

为切实做好广元至平武高速公路(以下简称广平高速公路)青川段征地拆迁补偿安置工作,维护被征地集体经济组织及个人的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》和《四川省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》(川办发〔2008〕15号)、《四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅〈关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见〉的通知》(川办函〔2008〕73号)、《广元市人民政府关于印发〈广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法〉的通知》(广府发〔2009〕10号)、《广元市人民政府关于转发四川省人民政府关于同意广元市征地青苗和地上附着物补偿标准的批复的通知》(广府函〔2012〕115号)、《广元市人民政府关于征地统一年产值标准备案的函》(广府函〔2014〕203号)等有关规定,结合青川县实际,特制定本办法。

第一章  总  则

第一条本办法适用于广平高速公路青川段建设工程规划建设范围内征地拆迁工作。

第二条  县人民政府是广平高速公路征地拆迁补偿安置的主体,对本行政区域内的征地拆迁补偿安置工作负总责。各乡镇人民政府、相关部门要按照职能各负其责,切实做好本辖区内农村集体经济组织土地的征收、房屋拆迁和补偿安置工作。

县广平高速公路建设协调指挥部(以下简称“县指挥部”)负责统一组织、协调处理征地拆迁、补偿安置、跟踪审计等相关工作;负责广平高速公路建设相关事宜的上下协调、补偿费审核拨付、财务管理、档案管理、会务接待、后勤保障及其他日常工作。

县交通运输局负责与上级行业主管部门的协调衔接、全面参与并指导相关乡镇及部门的征地拆迁补偿安置工作。

县国土资源局负责指导相关乡镇具体实施征地拆迁和补偿安置工作,负责矿石资源配置工作。

沿线各乡镇人民政府是征地拆迁、安置和具体问题协调处理的实施主体。负责做好辖区内征地拆迁的宣传发动工作,组织完成辖区内的征地拆迁、补偿费兑付和土地交付工作,负责辖区内与征地拆迁、人员安置和建设相关的问题处理,维护辖区社会和谐稳定。

县公安局负责征地拆迁和建设过程中的安全稳定工作,制止和打击抢种抢栽、抢搭抢建、强买强卖、强揽工程、阻工断道等各类违法犯罪行为。

县规划建设和住房保障局负责被征地拆迁户自建房屋的建筑设计指导、质量监管等工作。

县林业园林局负责林地征占用手续报批,指导乡镇做好林地征占和实物核实等工作。

县农业局负责耕地地类认定及人均耕地面积测算工作。

县环境保护局负责指导相关环境保护手续办理和衔接及环保督查工作。

县水务局负责河道砂石保障工作。

县人力资源和社会保障局负责社保相关政策的宣传解释和被征地农民参保工作。

县监察局、县财政局、县审计局负责做好征地拆迁和补偿经费的指导、监管和审计工作。

县广电、通讯、电力、天然气等部门(企业)按照各自职责做好杆管线迁改及相关协调配合工作。

第三条  为保障被征地拆迁单位和个人的合法权益,本着公平、公正原则,本项目建设征占用土地位置、面积、地类及房屋拆迁面积一律以测绘机构实地勘测成果为准。

第二章  征地补偿与安置

第四条  征收集体土地总费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。

按照《广元市人民政府关于征地统一年产值标准备案的函》(广府函〔2014〕203号)文件的统一年产值标准执行。

(一)征收耕地计算标准。

1.骑马乡:耕地38640元/亩;

2.板桥乡:耕地38640元/亩;

3.孔溪乡:耕地38640元/亩;

4.瓦砾乡:耕地35040元/亩;

5.黄坪乡:耕地35040元/亩;

6.大坝乡:耕地35040元/亩;

7.蒿溪回族乡:耕地35040元/亩;

8.乐安寺乡:耕地35040元/亩;

9.三锅镇:耕地38640元/亩;

10.桥楼乡:耕地38640元/亩;

11.青溪镇:耕地38640元/亩;

低于或等于此补偿标准的按此补偿标准执行,高于此补偿标准的按实际补偿标准执行。

(二)征收林地和非耕地的土地补偿费及安置补助费按征收耕地补偿标准的50%执行。

(三)成片林木补偿依据《四川省物价局、四川省财政厅、四川省林业厅关于收取森林植被恢复费和林地林木补偿费的通知》(川价字非〔1993〕4号)规定执行。其中用材林的中近熟林按主要树种进行补偿,其补偿标准为:①青冈、麻栎等一般硬阔林4000元/亩;②喜树、枫香、枫杨、柏杨、桤木等一般软阔林5000元/亩;③马尾松、杉树等针叶林和桦木、榉木等阔叶林6000元/亩;④柏木林7000元/亩;⑤灌木林2500元/亩。

(四)征收土地的青苗补偿费按照广府函〔2014〕203号文件标准执行。征收土地的地上附着物补偿费和零星林木补偿按广府发〔2009〕10号、广府函〔2012〕115号文件标准执行。

(五)在高速公路建设工程规划建设范围内杆、管、线的搬迁,由县指挥部办公室与权属单位签订搬迁协议,费用由权属单位自行解决,自行迁改并按期完工。因施工造成地方道路、房屋等的损毁补偿,由施工单位负责补偿。

(六)应由申请用地单位承担的失地农民社保费按《四川省国土资源厅、四川省人力资源和社会保障厅、四川省财政厅关于印发〈四川省被征地农民社保资金预存款制度实施细则〉的通知》(川国土资发〔2015〕98号)执行。

第五条国有土地使用权补偿,工程项目需使用企事单位或个人已依法取得的国有土地使用权,经中介评估机构评估后,县指挥部参照评估结果进行适当补偿,并依法按程序收回其国有土地使用权。

第六条涉及行政事业单位和工矿企业等单位的资产,由具有相关资质的评估机构进行评估,县指挥部参照评估结果进行补偿,也可参照实际发生费用审定金额进行补偿。

第七条坟墓的搬迁补偿,按照广府函〔2012〕115号文件标准执行。在规定时间内完成坟墓搬迁的,按照下列标准给予奖励:普通土堆坟墓1000元/座;砖、石、水泥修砌坟墓2000元/座;砖、石、水泥修砌加有花岗石、其他材料刻成的墓碑坟墓3000元/座。

第八条高速公路建设征占用土地的地类认定以《农村土地承包经营权证》、《林权证》为准,在同一地块同时具有《农村土地承包经营权证》、《林权证》的,以后发证时间为准。没有《农村土地承包经营权证》、《林权证》的,以乡镇、村(社区)、组和相关部门认定为准。

第九条  自《青川县人民政府关于广元至平武高速公路项目建设的通告》(青川府通〔2017〕1号)发布之日起,抢种、抢栽的经济林木等和抢搭抢建的建(构)筑物等不予补偿。

第十条  征收土地应当安置的人数,由被征收耕地面积除以征地前被征地集体经济组织人均耕地面积计算得出。人均耕地面积以县农业局认定的为准,农业人口以公安部门户籍登记人口为准。国土资源部门按实际征收耕地面积除以人均耕地面积,下达失地农民社保安置人数。

第十一条被征地农民社会保障对象的认定,按照相关文件规定执行。

第十二条  被征地农民的社会保障办法由县人力资源和社会保障局按相关规定上报批准后执行。

第十三条临时用地原则上不得占用耕地和有林地。特殊情况确需占用的,要切实做好补偿和恢复工作,经审查符合临时用地条件的,由用地单位与土地所有权人签订临时用地补偿协议。临时用地占地补偿:占用耕地,大春按照统一年产值标准的60%进行补偿,小春按照统一年产值标准的40%进行补偿;占用林地,按照林业主管部门相关规定进行补偿。占用临时用地无法复垦和恢复的,按照相关文件规定处理。

第三章  住房拆迁补偿和安置

第十四条  被拆迁房屋的,给予被拆迁户发放一次性搬家补助费、建房过渡期安置费和拆迁房屋奖励等费用。 

(一)搬家补助费按拆迁房屋补偿总额的1%支付。

(二)建房过渡期安置费,过渡期为6个月,过渡费每人每月100元。

(三)拆迁房屋奖励,在规定期限内签订房屋拆迁协议并按协议约定拆迁完毕的,给予每户5000元奖励,并在拆迁合同中约定。

第十五条  高速公路征地范围内房屋拆迁补偿和其他附属设施补偿标准按广府发〔2009〕10号、广府函〔2012〕115号文件规定标准计算补偿,按照拆迁合同约定的内容及金额补偿给被拆迁户。

(一)对农村村民已建新房还未拆除旧房的,且享受了灾后重建补助或易地扶贫搬迁补助政策的,不能重复享受。

(二)房屋拆迁安置方式原则上采取自拆自建的方式进行分散安置,宅基地由被拆迁户自行协调解决,给予每人一次性宅基地和平整场地等基础设施建设补助费7000元。

第四章  资金管理

第十六条高速公路的征地拆迁补偿安置费用,由各乡镇人民政府统计汇总申报,县指挥部征地拆迁组复核确认,县指挥部办公室审核后,报县指挥部批准后支付。

第十七条征地拆迁补偿资金必须专款专用,县指挥部设立专户,各乡镇设立专账。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用;不准抵扣任何费用,确保补偿资金足额到位。

第五章  争议解决

第十八条  对补偿标准有争议的,由县级及以上人民政府协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。

第十九条建设征收、使用土地,依法补偿、安置后,当事人拒不搬迁的,由县级及以上人民政府土地行政主管部门责令其限期搬迁;逾期不搬迁的,依法申请人民法院强制搬迁。

第六章  附  则

第二十条在土地征收中,被征地集体经济组织、农村村民或者其他权利人无正当理由拒不确认的,以乡镇人民政府组织调查并经县国土、农业、林业等部门审核结果为准。

第二十一条  各乡镇人民政府要及时对拆迁补偿情况进行公示,不得虚报、冒领土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。县指挥部办公室及县监察局、县财政局、县交通运输局、县国土资源局、县林业园林局、县审计局等有关部门要加强对征地拆迁补偿资金兑付情况的督查,对私分、平调、挤占、挪用和截留征地补偿资金等违法违纪行为要严肃查处。 

第二十二条在土地征收与补偿工作中工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露征收工作信息或违反廉洁纪律的,要依纪依法及时查处。

第二十三条  在征地拆迁补偿安置工作中,凡漫天要价、无理取闹或采取暴力、威胁、发布不实信息、组织或煽动他人阻碍交通和扰乱公共秩序等违反治安管理的行为,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条  对采取非法手段冒领、多领、骗取征地拆迁补偿安置费用的,由土地征收部门依法追缴;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条  测绘、评估等中介机构及其工作人员出具虚假或有重大偏差报告的,对中介机构及其工作人员依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条  对未明确补偿标准的补偿项目和其他未尽事宜,根据实际情况,报请县指挥部批准后执行。

第二十七条  本办法自发文之日起实行,广平高速公路建设征地拆迁结束后终止。

第二十八条  本办法由青川县国土资源局负责解释。






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